⚓КЧИЗ

Актуална рамка до 2028 г. – какво е заложено от Община Варна

Старият модел от периода 2014–2020 г., при който ключови улични проекти бяха връзвани основно към ОПРР и ИПГВР, вече не е актуалната рамка. Към момента общината работи по ПИРО 2021–2027 и по актуализираните индикативни списъци към него, където транспортът и градската мобилност остават приоритет, а за Варна има заложена интегрирана инициатива „Подобряване на транспортната свързаност и градската мобилност във Варна“ с индикативна стойност 9 227 798,59 лв.

По публично достъпните бюджетни и отчетни документи на общината се вижда, че през 2024 г. има осигурено финансиране за „Реконструкция на бул. „Цар Освободител“ и бул. „Трети март“ – в проектобюджета за 2024 г. са посочени 2 693 999 лв., а в отчета към 30.09.2024 г. и в годишния отчет за 2024 г. фигурира изпълнение по това перо от 2 236 101 лв.

За ул. „Отец Паисий“ има отделно публично проследимо финансиране по държавната инвестиционна програма: в справката на МРРБ от 08.04.2024 г. е записан проект „Основен ремонт на ул. „Отец Паисий“, по плана на 13-ти и 14-ти м.р., район „Одесос“, гр. Варна“ със стойност 1 680 100 лв. и подписано споразумение от 01.04.2024 г.

До 2028 г. по официалните общински документи Варна планира не само ремонти на отделни улици, а и по-широка линия на действие: устойчива градска мобилност, по-добра транспортна свързаност, интелигентни транспортни решения и пешеходно/велосипедно придвижване. Същата логика присъства и в Плана за действие за зелен град, където е записано, че общината ще работи за интегрирана транспортна система, обединяваща различни видове транспорт.

Какви са основните пропуски в текущата рамка

Първият голям проблем е, че Варна все още работи повече с отделни обекти, отколкото с реално завършена система от свързани транспортни коридори. Има бюджетни редове и отделни ремонти, но липсва ясен публичен график кога точно коридори като „Цар Освободител“ – „Трети март“ – „Левски“ ще заработят като цялостно оптимизирана транспортна ос за МОПТ, а не като поредица от частични интервенции.

Вторият пропуск е, че старите приоритети от 2020–2025 г. не са затворени като резултат, а част от тях са останали на ниво отделни етапи, отделни бюджетни позиции или проектна готовност. Това важи особено за големите коридори и резервните улични проекти, които бяха мислени по старата логика на ОПРР 2014–2020, но днес вече трябва да бъдат пренаредени в нова рамка – ПИРО, ITI, държавно съфинансиране и европейски инструменти за градска мобилност.

Третият проблем е, че финансиране има, но то е фрагментирано. По едни обекти има общински бюджет, по други – държавни споразумения, по трети – индикативни ITI пакети. Това означава, че без силно политическо управление и пакетиране на проектите Варна рискува да продължи с „ремонт на парче“, вместо с транспортна модернизация на ниво европейски град.

Какво предлагаме ние за периода 2028–2032 г.

Нашата управленска програма стъпва на проста логика:
Варна няма нужда от още отделни ремонти. Варна има нужда от работеща улична система, подчинена на градския транспорт и на икономиката на града.

1. Нов приоритет: транспортни коридори, а не единични улици

През 2028–2032 г. предлагаме основните улични инвестиции да се групират в интегрирани коридори:

– Коридор „Цар Освободител“ – „Трети март“ – „Левски“
– Коридор „Вл. Варненчик“ – център – западна индустриална зона
– Коридор „Одесос“ – „Отец Паисий“ – връзка към центъра и натоварените вътрешни улици
– Южен транспортен коридор към пристанищните и индустриални територии

Това означава проектиране и изпълнение на улиците не само като асфалт, а като система с:
– приоритет на МОПТ
– синхронизирани светофари
– безопасни пешеходни и вело връзки
– реално работеща организация на движение

2. Какво реално трябва да се направи

За периода 2028–2032 г. предлагаме:

– довършване на бул. „Цар Освободител“ като пълен транспортен коридор, а не само като поетапен строителен обект
– ускоряване на основния ремонт и функционалното включване на ул. „Отец Паисий“ в общата транспортна схема
– нова проектна готовност за бул. „Крайезерен“ и бул. „Варна“, но само след пълен транспортен и икономически анализ
– приоритизиране на малките, но критични уширения и свързващи улици, само ако доказано дават ефект за МОПТ и разтоварват трафика
– въвеждане на реална ITS система за управление на трафика, светофарите и обществения транспорт в реално време

3. С какви програми и инструменти е изпълнимо

След 2028 г. правилният модел вече не е „една улица = една схема“, а смесено финансиране:

– ITI / интегрирани териториални инвестиции – за коридори с ефект върху мобилността и градската среда
– Програма „Транспортна свързаност“ – за по-големи системни намеси
– Европейска инвестиционна банка – за мащабни градски пакети и транспортна инфраструктура
– държавно съфинансиране – за обекти с национално и регионално значение
– общински бюджет – за проектна готовност, отчуждения и съфинансиране

Това е реалистичният път, защото и към 2024–2025 г. вече се вижда, че Варна работи именно със смес от общински, държавни и европейски източници, а не само с едно направление.

Каква е новостта в нашия подход

Новото не е просто „още улици“.
Новото е, че:

– мислим коридори, а не парчета
– свързваме уличната мрежа с МОПТ, а не само с автомобилите
– подреждаме проектите според ефекта върху трафика, а не според това кое е политически удобно
– работим с реално изпълними финансови модели, а не с пожелания
– въвеждаме измерими цели: време за пътуване, пропускателна способност, приоритет на обществения транспорт, безопасност и шум

Предложен финален текст за програмата

03.VII.1. Транспортна инфраструктура – улични артерии и оптимизация на МОПТ

До 2028 г. Община Варна е заложила в своите стратегически и бюджетни документи развитие на устойчива градска мобилност, подобряване на транспортната свързаност и отделни инвестиции по ключови улични направления, включително финансиране за реконструкция на бул. „Цар Освободител“ и бул. „Трети март“, както и осигурено държавно финансиране за ул. „Отец Паисий“. Въпреки това, подходът остава фрагментиран и без достатъчно ясно публично приоритизиране на уличните коридори като част от една обща транспортна система.

Нашата управленска програма за периода 2028–2032 г. предлага преход от „ремонт на улици“ към „изграждане на транспортни коридори“. Основен приоритет ще бъде завършването и интегрирането на ключовите оси на града така, че те да работят едновременно за обществения транспорт, за икономическата активност и за намаляване на задръстванията. Това включва довършване на бул. „Цар Освободител“ като пълноценен коридор, функционалното включване на ул. „Отец Паисий“, подготовка на новите направления само при доказан транспортен ефект и внедряване на интелигентна система за управление на движението.

Проектите след 2028 г. следва да се подготвят и изпълняват чрез ITI, европейски транспортни програми, ЕИБ, държавно съфинансиране и общински ресурс, така че Варна да спре да работи на парче и да започне да изгражда транспортна инфраструктура на ниво европейски град.